日本總務省於2026年7月31日公布,2025年度「ふるさと納稅」(故鄉稅)的全國寄付總額達到1兆3314億日圓,較前一年度增長4.6%,連續第六年創下歷史新高。然而,在這片亮眼成績單的背後,一個核心矛盾日益凸顯:為了爭取寄付而支付給仲介網站的實質手數料,已佔據寄付總額的一成以上,嚴重侵蝕了本應用於地方行政服務與振興的財源。
這項於2008年度導入的制度,旨在讓民眾能透過寄付支持家鄉以外的自治體,並獲得相應的稅額控除。其初衷是為人口減少、財政困難的地方注入活力。但近年來,隨著寄付額的爆發性成長,圍繞「返禮品」的激烈競爭也持續白熱化。根據調查,近半數(49.8%)受訪自治體在2025年因物價上漲而提高了寄付門檻,使得平均每筆寄付金額增至2萬2328日圓。儘管總額創新高,但寄付件數的增長已明顯鈍化至1.4%,顯示制度的高速擴張可能已開始遭遇瓶頸。
問題的核心在於成本的膨脹。2025年度,包含返禮品、手續費等在內的整體經濟成本,已佔寄付總額的47.9%,較前一年度上升1.5個百分點。其中,支付給樂天集團、さとふる等仲介網站的手數料高達1490億日圓,佔仲介途徑寄付額的11.5%,這個比例與前一年度持平,並未見改善。這意味著,寄付人以為捐贈給地方的資金,有相當比例在過程中被仲介平台截留,削弱了制度的公益效益。
更複雜的爭議在於稅制層面。會計檢查院於6月指出,在2024年度,考慮到住民稅控除額、返禮品及手數料等支出後,整體自治體的歲入實際減少了863億日圓,呈現「入不敷出」的狀態。隨著制度持續擴大,地方財政計畫與實際決算之間的偏差風險正不斷升高,可能影響長期財政規劃的準確性。同時,人口密集的都市區(如東京都)因大量納稅人進行控除,面臨鉅額稅收流出的問題,引發了對「都市財源補貼地方」公平性的質疑。
面對這些結構性問題,總務省已開始推動改革。首要措施是將包含返禮品在內的經濟成本上限,從目前的寄付額五成以下,在2029年進一步嚴格收緊至四成以下。同時,政府也已向主要仲介平台業者提出降低手數料的要求,並要求其在8月底前提出對應方案。然而,如何在維持民眾參與熱情、確保地方獲益與維護制度財政健全性之間取得平衡,將是這項深受歡迎的稅制改革下一階段的嚴峻考驗。

留言