金明姬(音譯)記得有一次,當她試圖將新生兒的寄養孩子轉到附近醫院時,卻因為不是孩子的親生母親而受阻。這位55歲的寄養母親在接受採訪時表示,孩子後來確診為川崎病,所幸另一位醫院在兩名醫師緊急認定下協助轉院。然而,這樣的情況在南韓超過1300名由非親屬或專業寄養家庭照顧的孩子中並不罕見——這些家庭雖與孩子同住、全天候擔任父母角色,卻對孩子沒有親權。
南韓自2020年10月起將兒童保護系統轉由公共管理,機構安置率有所下降,但根據兒童福利組織「草綠傘」的報告,2024年新安置的孩子中仍有47.6%被送往機構。德成女子大學社會福利教授鄭淳旭指出,家庭式寄養比機構照護更值得推薦,聯合國也建議南韓減少機構安置人數。他強調:「如果要擴大寄養,政府政策應聚焦於減少機構數目。」目前僅約14.1%的約9300名需照顧兒童由非親屬或專業寄養家庭照護(2025年統計數據)。
金明姬決定成為寄養母親,與她約20年前在東京的生活有關。當時鄰居的日本老夫婦在她五歲兒子摔下樓梯時幫忙送醫,並視她如女兒。這對夫婦也曾接送身障孩子放學。一位日本朋友說「家庭主婦最晚也要在晚上十點結束工作」,這句話讓她重新思考自己的角色,決心投身對社會有益的事。今年是她擔任寄養母親的第十年,目前照顧第五個孩子,出生於受虐家庭。她坦言最初猶豫,但聽到若拒絕孩子就得被送進機構時,她決定帶他回家:「我想讓他感受一個家有多溫暖。」
然而,缺乏親權仍造成制度障礙。「草綠傘」2026年報告顯示,640個受訪寄養家庭中,63%曾在開設銀行帳戶或為孩子購買保險時遇到困難,50%難以申辦電話服務。經濟方面,非親屬寄養父母每月平均花費約107萬韓元(約720美元,約5600港元)養育孩子,但政府補貼僅約66萬韓元(約3600港元)。鄭淳旭表示中央政府雖建議補貼水準,但「落實的地方政府不多」。
今年生效的臨時監護權制度,允許寄養父母在一年內行使有限親權,包括同意醫療程序及處理入學事宜——這些過去若無親生父母簽名便無法辦到。但金明姬選擇暫不申請,打算留到需要辦護照帶孩子探訪日本老夫婦時再用:「一年真的太短,之後若發生什麼事,我就什麼都不能做了。」鄭淳旭警告,這項制度雖是進步,但延長臨時措施並非根本解方;孩子真正需要的是永久性,無論是回歸原生家庭、被收養,或讓寄養父母取得完整監護權。「否則,從孩子的角度看,他們仍處於法律不穩定的狀態,撫養他們的人沒有正式身分。」
被問到為何持續面對重重困難,金明姬說,這些孩子填補了她從未察覺的空缺:「我發現自己活著,而且是被需要的人。」

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