伯納姆承諾權力下放與財政紀律 角逐英國首相

伯納姆承諾權力下放與財政紀律 角逐英國首相

英國工黨黨魁候選人、大曼徹斯特市長伯納姆(Andy Burnham)2026年6月29日在曼徹斯特發表演說,承諾若當選首相將推動大規模權力下放,並堅守現有財政紀律,以改革英國「反應遲鈍」的中央體制。

伯納姆在演講中引用曼徹斯特格言,直言:「忠於這座城市的格言,我將以不同的方式行事。」他強調自己過去擔任財政部首席秘書時,曾因中央官僚體系僵化而無法推動北部鐵路計劃,如今他主張將權力從倫敦下放至地區與城市,並借鑑其他發達國家的做法,改變英國政府「擅長內部爭論卻缺乏實效」的困境。

這次演說被視為其「曼徹斯特主義」的經濟藍圖雛形,核心在於批評英國中央集權導致經濟疲弱。伯納姆回顧二十年前任職財政部時,曾提議興建北部版「橫貫鐵路」,卻因財政部成本效益公式而未獲通過,此後他一直主張打破倫敦壟斷資源的模式,推動地區基礎建設與技能培訓。

伯納姆確認將遵守2024年工黨競選綱領中不增加主要稅收的承諾,並支持米爾本(Milburn)青年就業報告提出的潛在福利改革。其整體計劃分為五部分:權力下放、產業政策、快速生活成本援助、財政紀律及福利節流。市場暫時反應平靜,部分顧問對此感到欣慰。

然而,分析指出,權力下放往往涉及額外借貸權限,如何與既有財政規則協調仍是未知數。伯納姆在脫歐與單一市場問題上的「梅克菲爾德測試」(Makerfield Test,即對英國脫歐後能否保留單一市場准入的測試)立場有待釐清,而財政大臣人選亦需三周後才公布。其充滿信心的敘事雖能爭取支持,但具體政策細節仍待補全。

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